附院党委[2013]22号
各党总支、支部，各部、科、室：
根据海南医学院印发的《在全校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（海医[2013]25号）的要求，结合我院实际，经研究制定了《海南医学院附属医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。现印发给你们，望认真贯彻落实。
附：《海南医学院附属医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》
中共海南医学院附属医院委员会
二0一三年七月十五日
附件：
海南医学院附属医院
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
一、指导思想
严格按照学校党委的要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子和科室领导干部为重点，以贯彻中央八项规定、省委省政府二十条规定、学校十六条规定和医院十三条规定为切入点，进一步加强作风建设，集中治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工和病人反映强烈的突出问题，为加强医院内涵建设，实现医院科学发展，确保“十二五”规划的顺利实现提供有力的作风保证。
二、目标要求
开展群众路线教育实践活动，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改进缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。
开展群众路线教育实践活动，要着力解决“四风”问题。反对形式主义，着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。
要紧密结合我院实际，对照党章和为民务实清廉的要求，对照中央八项规定、省委省政府二十条规定、学校十六条规定和医院十三条规定，对照群众期盼和先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”问题的具体表现，坚决整治公款吃喝、学风不浓、精神懈怠、玩风过盛、“好人主义”、不敢担当、不务实不实干、为政不廉等突出问题；重点规范领导干部出差、出访、休假、用车、住房和职务报销等制度。医院领导班子和各部门的领导干部还要对号入座、有针对性地解决脱离群众、脱离实际的问题，着力克服特权思想和特权行为；解决决策闭门造车、办事拖沓、效率低下等问题，克服在提供优质高效的服务方面存在的不足；解决作风简单粗暴、吃拿卡要、收受回扣和红包等问题，着力改善服务群众意识不强、群众工作能力不足的状况。坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。
通过群众路线教育实践活动，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。
三、基本原则
（一）坚持正面教育为主。把理论武装、提高思想认识贯穿教育实践活动全过程，增强自我教育、自我提高、自我改造的主动性，强化宗旨意识和群众观点。
（二）坚持以整风精神开展批评与自我批评。贯彻惩前毖后、治病救人和“团结——批评——团结”的方针，开展积极健康的思想斗争，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，使党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
（三）坚持求实效，开门搞活动。动员和欢迎职工参与教育实践活动，尤其在民主评议、查摆问题、召开专题民主生活会、整改落实等重点环节，既要开门听意见，又要真心诚意地积极回应职工的关切和期待，实现党内党外互动，使活动成为群众支持、群众参与、群众满意的民心工程。
（四）坚持分类指导。针对各部门的不同情况，针对领导班子，党员领导干部、普通党员的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，分别提出具体要求，分层次、分类别、分环节加强指导，防止左右一个样、上下一般粗。
（五）坚持领导带头。带头学习，带头查摆问题、做严肃的自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
（六）坚持突出实践特色，把开展群众路线教育实践活动与贯彻落实习近平总书记视察海南重要讲话精神，特别是要与贯彻落实省第六次党代会以来省委关于作风建设的有关规定结合起来，与深入整治“慵懒散奢贪”专项工作结合起来，与为民办实事好事结合起来，与开展“三好一满意”活动相结合，与化解医患纠纷、建设平安医院结合起来，与纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项工作、反对腐败和源头治理结合起来，与加强基层服务型党组织建设结合起来，做到措施有力，成效突出，特色鲜明。
四、范围和对象
这次教育实践活动的范围和对象是党组织关系隶属我院的全体党员，以院领导班子和科室主任为重点，自上而下进行。院领导既要以领导干部身份参加班子的教育实践活动，又要以普通党员的身份参加所在支部的活动。对流动党员和离退休党员，要采取符合实际的方式方法开展教育实践活动。对党外的干部和专家学者，应邀请他们参与相关活动，征求他们的意见和建议，但原则上不提硬性要求。
五、时间安排与方法步骤
从2013年7月中旬开始至2013年11月底基本完成，集中教育时间不得少于3个月。活动分为3个环节，不分阶段、不搞转段，重点抓好9个步骤。
(一)第一环节：学习教育、听取意见（7月中旬～9月上旬）
1．动员部署。（7月17日）
研究制订教育实践活动实施方案，召开动员大会，进行动员部署。使全院党员、干部深刻领会开展这次教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动的指导思想、总体要求、目标任务、基本原则、方法步骤和时间安排，为下一步开展活动做好思想准备和组织准备。
2．学习教育。（8月26日前完成）
(1)学习内容。组织广大党员、干部认真学习党章、党的十八大报告、中央八项规定、习近平总书记视察海南重要讲话、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读篇目，学习省委省政府二十条规定、学校十六条规定、医院十三条规定，学习海医附院《2013年纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施方案》、《行风建设集中整治工作实施方案》、《深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案》、《领导干部防止利益冲突的规定》、《关于进一步加强党员和干部作风建设的实施意见》等文件。
(2)学习形式。采取集体学习、个人自学、专题辅导、上党课、交流互动等多种形式进行学习；组织党员在省内就近参观廉政警示教育基地、革命传统教育基地，增强学习教育的实效性；在院内网、院报、宣传栏等选登必读篇目内容，策划系列报道，宣传我院近年来涌现出来的先进典型。
(3)学习要求。院党委集中学习时间不少于3天；各党支部组织党员集中学习不少于20个小时，院领导班子成员、各科室主任、每名党员撰写学习体会不少于1篇。
集中学习要有计划、有记录，个人学习要有笔记、有体会；对年老体弱、行动不便的党员和流动党员，可采取灵活方式组织学习，确保学习时间、内容、人员、效果的“四落实”。
3．广泛征求意见。（9月10日前完成）
(1)主要方式。对院领导班子成员和科室主任作风建设情况进行民主测评。同时，发放征求意见表，开设意见箱、邮箱和热线等多种形式，组织党员、干部开展“走基层、访群众、听建议”活动，征求党员群众对领导班子、领导干部存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的意见建议。
(2)汇总反馈。对征求到的意见建议进行汇总归类，及时向领导班子和党员干部反馈。坚持边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。
(二)第二环节：查摆问题、开展批评和自我批评（9月中旬～10月中旬）
1．在查摆问题基础上撰写对照检查材料。（9月30日前完成）
(1)基本要求。每个领导班子成员、每名党员对照党章、中央八项规定、省委省政府二十条规定、学校十六条规定和附院十三条规定，坚持群众提、自己找、上级点、互相帮，结合反馈的意见建议，认真查摆近年来在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源。
(2)对照检查。每个领导班子成员、每名党员认真撰写对照检查材料。对照检查材料内容包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施，重点突出后三部分。要敢于自查自纠、触及灵魂，做到问题准、根源明、认识深、措施实，避免写成工作总结、工作报告或经验材料。
(3)把好质量。党委书记全程主持班子对照检查材料的撰写，审阅班子成员的对照检查材料。总支书记负责对所属支部书记、支部书记负责对支部党员的检查材料进行审阅，并把检查材料送交党委办公室备存。
2．召开专题民主生活会或专题组织生活会。（10月10日前完成）
召开专题民主生活会前，院长、书记同班子其他成员逐个进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求。班子成员之间要互相谈心，交换看法，互相提醒，查找问题；分管院领导要与分管部门负责同志进行谈心，听取意见建议。谈话谈心必须真诚以待、言之有物，避免走过场和个人攻击。对照检查材料根据谈话谈心内容进行修改完善。
医院党委专题民主生活会中，以整风精神开展批评和自我批评时，自我批评要襟怀坦白，勇于查短板、亮缺点，深入剖析思想根源；相互批评时要坚持原则，坦诚相见，真诚帮助同志，做到红红脸、出出汗、排排毒，不走过场。
每个党支部要召开一次专题组织生活会，每名党员按照对照检查的有关要求，写出书面对照检查材料，在会上认真开展批评与自我批评，提出符合实际、有效管用的改进措施。会后，支部书记对党员的对照检查材料及批评和自我批评情况进行评价和反馈。
3．通报专题民主生活会情况。（10月20日前完成）
在院科主任例会会上通报班子民主生活会情况，重点是通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。
(三)第三环节：整改落实、建章立制（10月下旬～11月下旬）
1．制订和落实整改方案。（11月8日前开展）
(1)科学制订方案。院领导班子、每名党员针对“四风”方面存在的突出问题，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，提出整改措施。整改方案应以对照检查材料为依据，突出对作风问题的整改，注重针对性和可操作性，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”。
(2)整改方案在一定范围内公示。做出公开承诺，接受党员、职工的监督。
(3)不折不扣落实整改方案。坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，以整改实效取信于民。落实整改方案，党政一把手要亲自挂帅，统筹协调，督促落实；其他领导分工负责，抓好落实，防止形式主义。落实整改方案、解决突出问题进展情况，在整改方案公示范围内公布，自觉接受群众监督。
2．强化正风肃纪。（11月20日前开展）
进一步加强班子建设和严格干部教育管理。对软、懒、散的科室主任要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处；对主动讲清问题、确有改进行动的干部，党委将研究作出处理意见。
3．加强制度建设。（11月30日前开展）
认真抓好作风建设的建章立制工作，形成制度成果。对贯彻落实群众路线的已有制度，经实践检验行之有效的，要长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，要及时修订完善。重点规范党员干部出差、出访、休假、用车、用房和职务报销等制度，建立完善院领导直接联系服务群众制度、群众来信来访及时处理制度、从严管理干部制度等。
2013年12月，将用一个月时间开展教育实践活动“回头看”工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要抓紧创造条件积极解决，或及时向群众作出说明，全面查漏补短，不断巩固和扩大教育实践活动的成果。
教育实践活动基本完成时，各总支、支部要认真做好总结工作。将适时召开总结大会，对教育实践活动进行评价。
六、组织领导
(一)成立组织机构，切实加强领导。成立以党委书记为组长的活动领导小组，下设办公室，指导教育实践活动的开展。
(二)广泛组织群众参与，增强活动效果。通过广开言路、听取意见，认真查找在“四风”方面存在的具体问题，增强活动的针对性。注重提高活动透明度，让群众及时掌握情况，全程进行监督，提高参加活动的热情和主动性。有效组织群众参与落实整改方案、建章立制等工作，进一步增强活动效果。
(三)加强督促检查，确保各项任务的落实。按照逐级负责的原则，医院党委认真接受学校督导组的指导和监督，医院领导小组办公室将将加强对各总支、支部教育实践活动的督促检查和指导，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
(四)注重宣传引导，营造良好舆论氛围。综合运用宣传媒体资源，灵活采取多种形式，大力宣传开展教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求和方法步骤，及时报道好的做法、经验和成效，集中宣传一批先进典型和经验。同时，要加强舆论监督，及时曝光工作作风恶劣、侵害群众利益的典型案例，不断汇聚推动教育实践活动的正能量。
(五) 坚持统筹兼顾，确保实践活动与业务工作“两不误、两促进”。要正确认识开展教育实践活动与完成各项工作目标的一致性，妥善处理工作与活动的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。通过努力，真正把开展活动落实到服务群众上来，落实到解决突出问题上来，落实到推动医院科学发展上来，促进各项事业迈上新台阶。
各党支部要根据本实施方案制定本部门的活动具体实施方案，于2013年7月30日前报医院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
中共海南医学院附属医院委员会
二〇一三年七月十五日
一、我院深入开展党的群众路线教育实践活动努力创建群众满意医院
二、一步实际运动比一打纲领更重要
——马克思
三、少讲空话 多做实事
———列宁
四、为群众服务，这就是处处要想到群众
为群众打算，把群众的利益放在第一位
———毛泽东
五、什么叫领导？领导就是服务
———邓小平
六、抓而不紧，等于不抓
抓而不实，等于白抓
————江泽民
七、群众利益无小事
———胡锦涛
八、为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨
———习近平
